Pilihan Kebijakan Luar Negeri Biden Menunjukkan Perubahan yang Akan Datang untuk Kebijakan AS di China

banner-panjang

Ketika nama-nama muncul untuk Kabinet Presiden terpilih Joe Biden , pemerintahan baru AS tampaknya berniat bekerja dengan sekutu untuk bernegosiasi dengan Beijing.

Pada hari Senin, Biden mengumumkan niatnya untuk mencalonkan Antony Blinken sebagai Menteri Luar Negeri. Jika dikonfirmasi oleh Senat, penunjukan itu menempatkan Blinken – yang berpendidikan di Prancis dan wakil sekretaris negara di bawah Presiden Barack Obama – di garis depan kebijakan Biden tentang China.

“Apa yang telah dilakukan Blinken sepanjang karirnya (adalah dia) telah membangun hubungan dengan sekutu AS,” kata Isaac Stone Fish, seorang rekan senior di Asia Society, dalam sebuah wawancara telepon. “Salah satu hal yang menandakan pemilihan ini adalah bahwa Biden hampir pasti akan menepati janjinya untuk melibatkan kembali sekutu AS.”

Dengan bekerja sama dengan negara lain, banyak analis berharap AS dapat membangun lebih banyak pengaruh dalam negosiasi dengan China .

Di bawah Presiden Donald Trump , AS beralih dari pendekatan keterlibatan Obama dengan Beijing ke sikap keras yang berfokus pada pengurangan defisit perdagangan dengan China. Pemerintahan Trump mengenakan tarif pada barang-barang China senilai miliaran dolar, dan menggunakan taktik yang sama terhadap mitra dagang utama seperti Meksiko dan Uni Eropa.

Tepat sebelum pandemi virus korona global, China dan AS mencapai gencatan senjata sementara pada Januari dengan penandatanganan perjanjian perdagangan fase satu yang sorotannya termasuk peningkatan pembelian barang-barang Amerika oleh China. Analis memperkirakan perjanjian perdagangan fase kedua yang belum dibahas akan mengatasi keluhan lama oleh bisnis asing tentang persaingan tidak sehat terhadap sistem yang didominasi negara China.

AS harus melibatkan China dengan cara yang menghasilkan tindakan, kata Blinken selama webinar Chatham House pada 30 April tentang ” Kebijakan Luar Negeri AS di Dunia Pasca COVID-19 .” Dia menambahkan bahwa AS dapat membuat perbedaan besar dengan menunjukkan kepemimpinan melalui partisipasi di lembaga-lembaga internasional, yang umumnya ditarik oleh Trump.

Blinken juga optimis dapat menemukan cara bagi kedua negara untuk mengembangkan hubungan yang lebih baik.

“Menurut saya, jika kita bekerja sama dengan mitra kita, jika kita bersikeras bahwa Beijing memenuhi tanggung jawabnya, kita akan melangkah lebih jauh daripada penderita skizofrenia yang bolak-balik antara konfrontasi dan pengunduran diri kita. sudah dilihat selama dua atau tiga tahun terakhir, ”katanya dalam webinar tersebut.

Lebih banyak keterlibatan, kebijakan yang lebih ketat
Baik analis China dan AS memperkirakan pemerintahan Biden akan melihat melampaui perdagangan ke berbagai masalah mulai dari dominasi perusahaan milik negara hingga hak asasi manusia. Kembali pada Mei, Blinken juga mengatakan dia akan mendukung penggunaan sanksi sebagai tanggapan atas Beijing yang memperkuat kontrolnya di wilayah semi-otonom Hong Kong dengan undang-undang keamanan nasional.

“Trump telah sangat melukai hubungan China-AS. Meskipun Biden … dan timnya sangat akrab dengan China, mereka tidak dapat menghindari masalah ini, ”kata Shen Yamei, wakil direktur dan rekan peneliti di departemen studi Amerika Institut Studi Internasional China yang didukung negara. Itu menurut terjemahan CNBC dari ucapannya dalam bahasa Mandarin.

Namun, dia mengharapkan China dapat mengambil kursi belakang untuk masalah domestik AS dan mengumpulkan sekutu dalam beberapa bulan pertama pemerintahan Biden. Adapun Blinken, Shen mengantisipasi dia akan mempertahankan kebijakan keterlibatan, sementara mencatat pergeseran dari fokus hanya pada perdagangan akan menandai “situasi baru untuk China.”

Beijing lambat memberi selamat kepada Biden atas kemenangan pemilihannya. Trump menolak untuk mengakui pemilihan dan berusaha untuk memperdebatkan hasil dengan berbagai tuntutan hukum.

“Saya tidak berpikir China akan merayakan (nominasi Blinken),” kata Richard Fontaine, kepala eksekutif dari Center for a New American Security (CNAS), sebuah organisasi penelitian yang berbasis di Washington, DC. Fontaine sebelumnya menjabat sebagai penasihat kebijakan luar negeri untuk Senator John McCain.

“Pemerintahan baru, saya pikir, akan mengambil pandangan yang lebih skeptis terhadap China daripada, tentu saja, yang dilakukan oleh pemerintahan Obama,” kata Fontaine Selasa di “Street Signs Asia” CNBC. “Saya pikir Anda akan melihat persaingan jangka panjang antara Amerika Serikat dan China. Dan kerumunan yang telah disebutkan sejauh ini, saya pikir, tepat berada di area itu untuk melakukannya. ”

Di antara nominasi lainnya, orang-orang yang mengetahui masalah tersebut mengatakan kepada CNBC bahwa presiden terpilih telah memilih mantan Ketua Federal Reserve Janet Yellen sebagai Menteri Keuangan , menunggu konfirmasi dari Senat. Pilihan Biden untuk Perwakilan Dagang AS masih belum jelas hingga Selasa tengah hari, waktu Beijing.

Menteri Keuangan dan Perwakilan Dagang AS telah memimpin negosiasi AS dengan China tentang perdagangan di bawah pemerintahan Trump.

Tom Rafferty, direktur regional untuk Asia di The Economist Intelligence Unit (The EIU), mengatakan dalam sebuah email bahwa jika Yellen dikukuhkan sebagai Menteri Keuangan, dia kemungkinan akan kurang cenderung untuk mengejar langkah-langkah administrasi Trump seperti sanksi dan peraturan tentang investasi China di Amerika Serikat

Rafferty menambahkan bahwa tarif kemungkinan tidak akan memainkan peran penting di bawah pemerintahan Biden, tetapi partai Demokrat perlu mempertimbangkan implikasi politik untuk menarik pendukung Trump dalam pemilihan mendatang. “Namun, pencabutan tarif secara selektif pada barang-barang konsumen tetap mungkin dalam pandangan kami,” katanya.

China tetap membuka opsinya
Sementara pemerintahan Biden diharapkan untuk lebih banyak bermitra dengan sekutu AS , Beijing meningkatkan upaya untuk membangun hubungan dengan mitra dagang lainnya.

Awal bulan ini, China dan 14 negara menandatangani Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP), perjanjian perdagangan terbesar di dunia . Pakta tersebut – yang tidak termasuk AS – mencakup hampir sepertiga dari populasi global sekitar 30%.

Pada hari Jumat, Presiden China Xi Jinping membuat komentar publik yang langka tentang minat China untuk kemungkinan bergabung dengan Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik (CPTPP). Kesepakatan itu sebelumnya dikenal sebagai Kemitraan Trans-Pasifik, di mana Trump menarik AS segera setelah dilantik pada tahun 2017.

Secara terpisah, pekan ini, Menteri Luar Negeri dan Penasihat Negara China Wang Yi akan mengunjungi Jepang dan Korea Selatan.

Dunia tidak akan menunggu untuk kemajuan hubungan China-AS, Institut Studi Internasional China, ’kata Shen. “Pembukaan China ada di dua sisi, satu untuk AS dan yang lainnya untuk dunia. Jika di satu sisi kita menghadapi tekanan, maka kita akan lebih terbuka kepada dunia lain. ” /cnbc

Berita Terkait